11月8日，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，全国人大常委会表决通过了《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》。议案提出，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。此外，财政部部长介绍，从2024年开始，我国将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时也明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。政策协同发力后，2028年之前，地方需消化的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，化债压力大大减轻。

在政府化债持续加码、财政增量政策陆续出台的大背景下，棕榈股份作为承载着豫资集团体系内“资本运作主平台、城乡建设主工具、绿色发展主引擎、科技创新主载体”四大功能的唯一一家上市公司，将充分利用作为豫资集团体系四大功能的独特优势，加强与控股股东及各方合作伙伴的战略协同，共同探索绿色金融、智慧城市、数字乡村等新兴领域，推动产业生态的多元化和高端化发展。通过优化资本结构、提升资金使用效率，确保项目高效落地与运营，为股东创造长期价值，也为社会贡献更多高质量、可持续的城乡建设成果。

联合央企中标31亿重大项目

11月13日晚间，棕榈股份公告一则中标项目信息，公司与中建五局、中建三局所组成的联合体被确认中标“郑州航空港区豫创建设发展有限公司‘两院一中心’二期东侧院区项目施工总承包”项目，该项目总投资约31.37亿元，棕榈股份作为联合体成员之一，根据其公告显示涉及的中标金额约12.66亿元，占公司2023年度经审计营业收入的31.25%。棕榈股份表示，若项目顺利实施预计对公司2024年度及未来年度的经营业绩产生积极影响。

据了解，位于郑州航空港区的“两院一中心”是指中国医学科学院肿瘤医院河南医院、河南省人民医院南院区和河南省红十字血液中心，是中原医学科学城“医教研产资”五位一体布局的重要载体和“医疗园区”的核心内容，是河南创建国家创新高地和重要人才中心的有力支撑。项目总占地面积约611亩，规划总建筑面积约115万㎡，共分两期规划建设，建设周期2年，目前被列为全省第十期‘三个一批’项目的一期省红十字血液中心项目已完成主楼封顶。

棕榈股份此次中标被定为“两院一中心”二期的“两院”项目，则是全省第十一期“三个一批”重点项目之一，即中国医学科学院肿瘤医院河南医院、河南省人民医院南院区，占地511亩，建筑面积约105万平方米，总投资约78亿元，项目预计2025年12月31日交付使用，科研大楼预计2026年6月30日交付使用。该项目以高起点规划、高标准建设，致力于将“两院”建设为全省乃至全国疑难危重症诊断与治疗高地、高层次医学人才培养基地、高水平基础医学研究与临床研究成果转化基地。

在建设规格方面，“两院一中心”项目整体设计方案坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设。规划设计突出以人为本，注重研究型、共享型，体现绿色、低碳理念，实现智能化、便民化，布局科学、结构合理、功能完善，未来将建设成为郑州航空港区标志性建筑，并承载国家级区域医疗中心、医学科研平台以及国际人才培养中心的重要功能。

一揽子增量政策助力地方基建，棕榈股份建设业务竞争力稳步提升

此次化债重磅举措出台后，华泰证券指出，建筑工程企业长期为地方政府垫资施工的模式导致其资产负债表受损严重，化债力度加强有利于报表修复，有望提升资产质量、改善ROE和现金流。广发证券强调，化债工作对于建筑企业订单获取、报表结构改善和估值回升均有积极作用。中信建投则指出，化债政策推动金融、央国企、建筑、环保等相关板块的价值重估。国泰君安认为，方案落地缓解地方支出压力，看好依赖财政支付应收款压力大的市政工程和信创等新质力领域投资。

一直以来，棕榈股份在持续深化建设业务板块改革方面也不遗余力，公司拥有的市政公用工程施工总承包壹级、房屋建筑工程施工总承包壹级、风景园林工程设计专项甲级、水利水电工程施工总承包二级等多项重量级资质，为其在行业内树立了良好的竞争力和影响力。不仅如此，棕榈股份还构建起以上市公司为核心的“规划、设计、施工、运营”一体化建设运营综合平台。该平台全面覆盖了建筑工程的设计、采购、施工及运营等全产业链，确保了棕榈股份具备全方位承接各类生态环境项目的能力。

绿色城乡建设业务作为棕榈股份当前的主营业务之一，是支撑棕榈股份稳健发展的基本盘。近年来，随着国家对绿色生态和可持续发展战略的日益重视，棕榈股份紧跟国家发展步伐，积极优化业务结构，深化在绿色城乡建设领域的布局与深耕。面对行业内需求下滑的挑战，近年来，棕榈股份营收规模整体保持了一定稳定，此次联合央企中标总投资规模超过30亿元的重大项目，也将对棕榈股份未来的经营业绩提供有力的支撑。

在化债及一揽子增量政策助力下，棕榈股份正通过优化管理结构、进一步提升效率，同时加强对市场变化的敏感度和应对能力。围绕法人治理结构的优化、绩效考核的精准化、以及项目管理的创新，激发团队的创造力和执行力，确保建设业务板块持续稳健的发展。这些改革举措不仅为棕榈股份建设业务板块的“攻城掠地”提供了动力，也为公司未来的长远发展奠定了良好基础。